第九百七十六章 預算

　　公吏上了茶來，徐平和陳執中落座，問他：“參政，衙門裏有哪些重要職位的人員必須要更換的？這些日子，壹直沒見三司這裏換人的動靜。”
　　陳執中道：“等妳來嘍，我怎麽好臨走之前給妳把人換人了。說起換人，其實衙門裏必須要換的人可是不少，妳要忙上壹陣子。”
　　王舉正的嶽父是陳堯佐，陳堯佐入了政事常，按照回避法，他必須要出京，戶部副使必須要換。王博文已經定了要去舍人院任知制誥，鹽鐵副使也要換，人還沒走，只是在等著徐平安排接任的人選。至於下面的判官、勾院、磨勘司等，要換的人就更加多了。
　　三司不是個好衙門，能往高處走的，徐平也不好把人留在這裏。
　　跟陳執中商量了壹會，徐平的心裏大致有了個數，借著這個機會，把自己中意的人順勢安排進三司裏來。趙禎沒動三司的職位，本就是給他這個便利。
　　說過了衙門裏的人事，徐平道：“我這次回來，參政應該猜得出，三司裏的好多衙門也要變了。有的要合並，有的要裁減，可能新設壹些，政事堂那裏，參政多費心。”
　　陳執中無奈地搖了搖頭：“自然是早就猜到了，官家升我進政事堂做參政，又何嘗沒有這個意思？我們自己人，妳先把大概章程說壹下，讓我的心裏有個底。”
　　在徐平和陳執中這個級別的人中，他們兩個算是離得近的，都算趙禎最親信的壹個派系。現在趙禎在外朝的勢力單薄，兩人自然而然就走得近壹些，相互扶持。當然以後如果真地有那麽壹天，其他宰相的勢力被壓下去了，兩人又會發展成新的外朝派系。外朝與內朝有天然的矛盾，想在外朝坐得穩，與內朝的爭鬥就不可避免。真要說起來，難道李迪與趙禎的關系又遠到那裏去？但壹旦做了宰相，就身不由己地要與皇帝爭奪權利。
　　要麽在外朝做個孤家寡人，滿目皆敵，只求壹個簡在帝心。要麽就必須與皇帝有合作有爭鬥，宰相才能把控外朝，順利施政。這是政治結構帶來的矛盾，不以某個人的個人意誌為轉移，中間的分寸拿捏，就看每個人的本事了。做得好的便如呂夷簡和王曾，壹個靠著廣結黨羽，壹個靠著能力和個人魅力，既在外朝壹呼百應，又能與皇帝保持和諧關系。
　　現在，徐平必須和陳執中密切合作，自己在三司做實事，陳執中在政事堂幫著搖旗吶喊，還要擋住來自各方面的質疑和壓力。宰相掌壹國政務，有了三司使，他們的精力不會分太多到三司來。京城裏各個衙門的公事三司衙門占六到七成，但那是指庶務，數量占的分量大，但重要性就差得遠了，政治的核心還是在人事。四入頭裏知開封府最難做，三司使在其次，便就這個道理，做事累死累活，地位卻遠不上翰林學士和禦史中丞。
　　徐平理了壹理思路，對陳執中道：“除了衙門裏壹些職位人事的變動，現如今最緊急的事情，便就是把京西路的飛票兌付了。不說我回京之前，因此事而鬧出的風波，我回來了無論如何要趕快解決掉。就單看那幾千萬貫的數字，不盡快清理掉，三司以後做什麽事情都要被拖累。天下間能有幾千萬貫利息的事情，可是不多。”
　　陳執中點頭：“此事確實是十萬火急，不但是京西路那裏議論紛紛，京城裏也各種說法都有。好多官員都怕妳到三司後接下來三司入的錢全撥到京西路那裏去，大家吃苦。我聽說妳在京西路編了壹套《富國安民策》，裏面有講如何解決的法子，不知是也不是？”
　　“辦法總是有的，《富國安民策》裏也確實有講。那冊子已經編好，我回京之前在鄧州召集京西路官員集議過，本是要上給朝廷的，結果突然被召進京來，耽擱在那裏。”
　　陳執中道：“只要是上給朝廷，我總能看到，不急在這壹時。妳且說壹說，到底是什麽樣的法子，我心裏有數，不至於被人問起壹無所知。”
　　徐平笑笑：“其實無非還是呂王兩位相公提起過的，他們說的也都是《富國安民策》裏講的方法，算是英雄所見略同吧。不過兩位相公講的，終究是太過簡略，即使施行起來也是後患不少。這幾天我也思考過，後邊還是要按呂相公說的錢莊這條路上來著手。”
　　“具體如何？當日呂相公講的，我聽著不怎麽靠譜的樣子。”
　　“單靠錢莊，只想著收些錢上來應急，自然是不怎麽靠譜。這條路要走得通，三司衙門必須大變，要新設幾個衙門，專門做事才行。”
　　徐平習慣性地拿了桌上的壹枝筆在手裏面，邊說邊比劃，不過並沒有蘸墨。到陳執中這個地位的官員，都是壹時之選，腦子特別靈光，記性也好，不會出現對方說了半天，他壹臉茫然的事情。不然這個年代，在皇帝面前議事大家都正襟危坐，又不許隨便插口問別人，又不許記筆記，腦子稍微反應慢壹點的就要出醜。
　　“通過錢莊收錢上來終究只是手段，關鍵這錢要怎麽花出去。花得不明不白，收了不如不收，為下策。用在有用的地方，賬目清楚明白，是中策。錢花出去，能夠收更多的錢回來，才是上策。如今第壹步要做的，便就是力求避免下策，錢不能花得不明白，必須清清楚楚，是在什麽事情上花掉了。若是賬目不清，那樣的無底洞，收再多錢也難建功！”
　　聽了徐平的話，陳執中有些不好意思。本來徐平做鹽鐵副使的時候，三司多收了很多款項進來，結果陳執中接掌三司，這錢都莫名其妙的花掉了，還留下了大窟窿。
　　笑了笑掩飾尷尬，陳執中道：“此事說起來容易，做起來卻難啊，雲行可有章程？”
　　“凡事預則立，不預則廢！我回到三司做的第壹件事情，便就是要用接下來的半年時間，把下年各衙門以及禁軍廂軍和其他種種，要花多少錢，花到哪裏去，怎麽花，全都理得清清楚楚。只有理清楚了，下年三司花錢才能有的放矢，不至壹團亂麻。這件事情，我稱為朝廷下年花錢的預算，壹旦定下來，轉過年來就按章辦理。”
　　陳執中楞著好壹會沒說話，最後才道：“這事情，確實有些難。不過有壹點好處，我在三司這些日子雖然賬目有些亂，但卻沒有積賬，如今只有今年的賬目還沒做。雲行要做這件事，對舊賬上倒不用花太多精力。”
　　徐平點頭：“如此最好，可以專心安排來年的事！”
　　三司記賬是徐平當年改過的，容易了許多，積壓賬目確實不是大問題了。