第1489章 唯政績論（壹）

　　許九卻是猶豫不已。
　　安東發行類似的質押債券或者說抵押劵，於許九來說，風險太大了。
　　首先，朝堂未必會同意。
　　若是前任薄世，估計成功率會高不少。
　　但他，卻不行。
　　因為他沒有政績，沒有證明過自己。
　　朝堂內外，不會有什麽人覺得他許九的意見重要。
　　恐怕就連天子，也會不以為然。
　　貿然上書，徒留爭議甚至非議。
　　作為都護府的都督，許九很愛惜自己的職位，不敢過於冒險。
　　但伍被的說法，讓他怦然心動。
　　假如，天子確實有這個想法，那麽他提出來，天子必定龍顏大悅，甚至以為他許九“能明朕內誌”，從此就被視為親信。
　　況且，安東都護府目前的錢荒，倘若不解決，那麽遲早會爆炸。
　　將他炸上天！
　　他不敢坐視這樣的局面惡化，他只能選擇想辦法解決。
　　而目前，他唯壹的解決之道，似乎就是伍被的這個主意了。
　　怎麽辦？
　　許九實在無法立刻決斷。
　　伍被與許九，相識多年，自先帝之時，他們就是朋友和同誌。
　　伍被當然清楚許九的性格。
　　在事實上來說，許九的個性，與多數漢家列侯沒有區別。
　　他既渴望認同與地位，但又害怕因此惹來麻煩。
　　所以，當初，他只敢私底下悄悄的印刷《民富》，悄悄的宣傳，但卻不敢公開宣揚。
　　因為他害怕被人攻仵和非議。
　　直到在鄉校之中，與褚大鬥毆，而被天子知曉，得到了天子支持，他的膽子才稍微大了壹些。
　　但他依然不敢公開自己的身份。
　　他寧願讓天下人都以為他只是壹個靠拍馬逢迎的幸臣，寧願被人誤解，他只是壹個拉皮條的佞臣。
　　也不敢大聲的告訴別人。
　　這是許九的性格缺陷，也是他所處環境帶來的影響。
　　但伍被就不同了。
　　他的膽子，素來很大。
　　為了理想，他能深入安東之東的冰原，與野人和生番為伍，觀察他們的生活，嘗試理解他們的社會。
　　為了實驗自己的念頭，他可以在真番的山區鄉村，圈壹塊地，搞壹個社會實驗。
　　當發現實驗失敗，他立刻毅然決然的抽身而出，承認自己失敗了。
　　並且為此推翻了自己過去堅持的壹些東西。
　　所以，他是壹個現實主義者。
　　只要有利的事情，他不拘世俗之見。
　　見到許九猶豫，伍被當機立斷，說道：“兄長不可再猶豫了！因為安東之事，千頭萬緒，稍壹猶豫就可能坐失良機！”
　　“如今已是六月，安東九月就會大雪封山，自安東至長安，即便快馬加鞭，壹個來回至少也需要兩個月，兄長若是猶豫，錯過時機，那就只能等待來年夏四月才能上書了……”
　　“然，明年夏五月，羽林衛屯墾團和虎賁衛屯墾團都將開始裁撤，改郡縣！”
　　“這兩個屯墾團，足有數萬口，良田數十萬畝……”
　　“他們壹裁撤，就立刻會沖擊安東的經濟！”
　　“介時，兄長恐怕要手忙腳亂了……”
　　“且夫，即使陛下不同意，都督也沒有損失……”
　　正是這最後這壹句話，成為了壓倒許九的最後壹根稻草，他點頭道：“既然如此，那吾就給陛下上書吧……”
　　但他內心卻還是有著不自信和恐懼。
　　這種不自信和恐懼，促使他不得不決定，在近期就搞壹個大新聞。
　　因為，他需要政績來撐腰，也需要政績來說話。
　　沒有政績，哪怕天子認可他的意見，恐怕朝臣們也會非議。
　　今日漢室的朝堂，壹切都是政績為王。
　　有政績，說話嗓門就大。
　　譬如少府卿劉舍，每次廷議，都可以暢所欲言，甚至正面質疑丞相、禦史大夫。
　　靠的是什麽？
　　政績！
　　人家政績多，自然說話有底氣，連丞相周亞夫和禦史大夫晁錯這樣的人，也只能眼睜睜的看著人家作威作福。
　　但妳要沒有政績……
　　就像那大鴻臚公孫昆邪，每次廷議，都是個隱形人。
　　假如不註意，甚至妳都不會知道他的存在。
　　原因很簡單，他沒有政績。
　　整個大鴻臚也沒有什麽拿得出手的政績。
　　於是，大鴻臚的編制壹年比壹年少，權責壹年比壹年少。
　　今年冬十月，大朝議，大鴻臚的排位甚至排在了京輔都尉之後。
　　堂堂九卿，居然只能坐在壹個比兩千石的朝臣身後。
　　這簡直就是恥辱！
　　但公孫昆邪又能如何？
　　他只能眼睜睜的看著這壹切發生，甚至，他只能眼睜睜的看著其他同僚，將大鴻臚的經費、編制瓜分。
　　而他竟不能發壹言！
　　自古弱國無外交，同樣的道理，弱小的官僚集團，就只能眼睜睜看著別人魚肉自己，侵奪自己。
　　坊間有傳聞，大鴻臚未來甚至可能與內史壹般被裁撤。
　　聽到許九點頭，伍被心裏大喜。
　　此番他來見許九，自然不僅僅只帶來了問題和麻煩。
　　也帶來了政績和資源。
　　畢竟，許九再怎麽說也是自己人。
　　平壤學苑雖然為了避嫌，不敢公開與許九的密切關系。
　　但，卻是可以動用人脈和資源，為許九保駕護航。
　　為他刷名聲，刷政績。
　　這種事情，很簡單。
　　過去數年，平壤學苑早就玩的很熟練了。
　　所以，伍被微微壹笑，道：“這安東的第三個隱患，其實就是稅賦……”
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　　未央宮，宣室殿之中，劉徹與薄世對坐而視。
　　剛剛從東宮回來的輕松和喜色消失不見，只有嚴肅的氣氛。
　　“臣昧死再拜陛下：陛下問臣，安東隱憂？臣以為，獨在稅賦……”薄世頓首而拜，對劉徹說出了自己壹直擔憂的問題。
　　他離開安東時，安東局勢平穩而迅猛。
　　表面的繁榮之下，潛藏著無數隱憂。
　　但，作為前都督，很多事情，他不適合說。
　　說了那就是自己打自己嘴巴子。
　　只能私底下報告和進言，能夠公開說的事情，其實就只是壹些安東發展過程裏必然出現的問題。
　　其中，這稅賦，問題最大。
　　劉徹聽著，卻是微微壹笑。
　　安東地區的稅賦問題，在新化城建立之時，就已經存在了。
　　可以說是他故意造成的結果。
　　當初，新化城初立，為了吸引和鼓勵移民，劉徹玩了壹個類似後世招商的優惠政策。
　　也就是所謂的“三減五免”。
　　根據這個詔命，新移民抵達安東之日起，三年免壹切田稅、口賦、徭役。
　　然後接下來五年，享有減免壹半的優惠。
　　這個政策刺激和吸引了大量無地百姓，前往安東。
　　尤其是齊魯地區，從元德三年到元德六年，至少有三十萬百姓，拖家帶口，或通過屯墾團模式，或自己前往。
　　但這也帶來了壹個問題——安東的財稅，幾乎全靠商業以及捕鯨利益所得。
　　而安東地區的官僚卻與日俱增。
　　官員要俸祿要開銷，還要維修道路、橋梁，組織百姓開墾。
　　更要承擔各種任務。
　　目前的情況下，安東財政實際上全靠中央撥款。
　　這還是護濊軍其實不需要國家掏腰包的情況下——護濊軍的軍費，基本都是由朝鮮、真番、韓國以及扶余等藩國貢獻、攤派。
　　而著對這些王國來說，也是有好處的。
　　有著漢朝爸爸保護和撐腰，各國都只需要維持最低限度的軍隊，甚至真番幹脆都取消了軍隊，只保留官吏和衙役以及部分武裝。
　　其他的人，統統出口到了安東“創匯”。
　　真番王劉忠漢，得意洋洋，自詡自己聰明才智天下第壹。
　　但這樣的模式，是不能持久的。
　　特別是現在，隨著安東的人口與墾荒面積不斷增加。
　　在事實上來說，安東單薄的財政收入，已經難以繼續支撐了。
　　甚至已經難以支撐安東的繼續發展了。
　　不過，這樣的事情，劉徹並不關心。
　　安東，是他的試驗田。
　　也是他用於觀察和實驗資本的地方。
　　換句話說，其實安東今天的財政困局，是他故意造就的。
　　目的就是要逼安東的官僚們將稅賦來源和目標，對準商賈和手工業、捕鯨業。
　　妳們沒錢？
　　那就去找商人啊！
　　這些家夥有錢！
　　所以，劉徹只是擺擺手，對薄世道：“賦稅之事，朕自有計較……卿談談其他事情吧……”
　　許九都派了過去了，還加強了李廣、王溫舒，授予了許九特權。
　　許九倘若還轉不過腦子，那他也就沒有什麽值得期待的了。
　　大不了，明年把張湯丟去安東。
　　以張湯的手段，在安東玩壹出安東財稅七成取自工商魚鹽之利，輕而易舉！
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　　“財稅？”許九很難理解，怎麽安東地方連財稅都成了問題了？
　　要知道，這些年來，生產技術和耕作技術大進步，由此帶來了地方財稅的爆炸。
　　關中各縣，每年的稅賦都在增加，漲幅驚人。
　　而關東地區，遞解長安的錢帛也是越來越多。
　　去年田稅收入，甚至突破了二十萬萬。
　　在三十稅壹模式下的漢室，還能得到這麽多田稅收入，只能說是墨家和農家太BUG。
　　尤其是壹部《新神農》，造就了無數的農業專家和力田。
　　伍被不得已，只能跟許九解釋：“安東雖富，但府庫窮……”
　　“在某種程度上，這也算是藏富於民了……”
　　“陛下詔命，安東移民三減五免之政，新移民三歲免壹切田稅口賦徭役，之後五年減半……”
　　“此外，還有屯墾團、遊俠等，從不交稅的群體……”
　　“安東財稅，基本都是從商賈、捕鯨業以及捕魚業所得……”
　　“這些年，每歲不過五千萬……”
　　這還是陳嬌給力的緣故，在事實上來說，陳嬌和他的小弟們，每年給安東貢獻了超過其財稅收入的壹半稅金。
　　若沒有捕鯨業和捕魚業的貢獻，安東的財政，就只能全靠國家撥款了。
　　但問題在於，國家每年都在減少對安東的補貼。
　　去年，甚至只給了安東三千四百多萬的財政補貼。
　　這在以前，自然沒有問題。
　　因為安東都護府其實要管的只有大城市和大城市周圍的農村。
　　其他地方，不是屯墾團，就是加恩封國。
　　軍隊和列侯們自己就能解決問題。
　　然而，從明年開始，壹個個屯墾團都將化作郡縣。
　　他們的地盤上必然要委派官吏，建立基層政權，這對都護府來說是好事，因為權柄擴大了。
　　但同時也是壞消息。
　　權柄擴大的同時，要雇傭更多官吏，支付更多薪酬。
　　更麻煩的是——這些屯墾團的移民，依然享受三減五免。
　　換句話說，他們壹毛錢都不會交！
　　這就尷尬了。
　　很顯然，朝堂諸公，才不會管妳都護府有什麽困難呢？
　　他們只知道，從前，薄世在任的時候，都護府財政沒有出過問題。
　　現在，妳許九在位，居然跟我要錢？
　　混蛋！
　　妳這個都督怎麽當的？
　　即使最終給錢，恐怕他的考績也會落到下下等。
　　依照制度，考績課最，是可以直接擄奪官爵的。
　　作為從中央空降來的官員，許九深深的明白，朝堂諸公的思維方式。
　　他們就是壹群壹切唯政績的變態！
　　有政績，妳就是人才，沒有政績，滾壹邊去！
　　這也是漢室朝堂數年來演變的結果。
　　當今天子，素來懶得管下面的事情，他只會將壓力給朝堂九卿。
　　某郡治理不當，出了亂子。
　　天子不會去責備郡守，他只會將朝臣壹頓亂噴。
　　許九自己就親眼目睹過無數回類似的情況。
　　“禦史大夫，XX郡這個事情，卿怎麽解釋？”
　　“丞相，此人乃丞相推舉，丞相如何評論？”
　　“少府，X縣出了這樣的事情，少府有何辯解？”
　　在這樣的情況下，三公九卿們也沒轍，他們只能將壓力給到下面。
　　逮住那些因為他們而自己被天子批評和要求給壹個交代的官吏，就是壹頓狂噴，什麽話都能說出來。
　　禦史大夫晁錯甚至曾經將壹個郡守叫到官署噴了整整壹個下午。
　　噴的那個郡守回家就自縊了……
　　數年下來，無論朝野，都形成了“唯政績論”的氛圍。
　　不管妳用什麽手段，有政績就受重視，得表揚，獲升遷。
　　沒政績，就乖乖呆著不要妄想。
　　若出了差池，自己擔著。
　　重重的壓力，從上而下，施加到每壹個人身上，迫使所有人都不得不挖空心思的刷政績。