第二百零三章 如何讓皇權下鄉？江南第壹家？！

　　如果不能讓皇權下鄉，管理到鄉鎮壹級，那不管什麽政策，都很難推行下去。
　　比如目前蘇澈所推行的掃盲私塾，在縣城壹級，推行得很好，可如果想推行到鄉下，卻是千難萬難，哪怕這是免費掃盲，朝廷出錢出力，卻依舊有些吃力不討好的意思。
　　那些鄉下豪紳的態度很明確，沒必要有那麽多認字的人，如果識字的多了，對於穩定有著非常大的影響，所以很有必要讓這些百姓繼續如此愚昧無知。
　　蘇澈自然不滿意這樣的現狀，所以改變是肯定的。
　　問題是——如何改變？
　　為了控制鄉村壹級，朱元璋的應對方法是編戶齊民，保甲政策，壹個鄉村弄壹個負責人。
　　可即便如此，也只是讓征收財政的方面變得容易許多。
　　縣令想治理地方，仍然需要胥吏、族老、士紳協助，不然很多事都辦不成。
　　事實上，對於古代的統治者而言，做到這壹步已經足夠了。
　　財政是壹個朝廷中央的命脈，除此之外的事情，都是小事，畢竟從古至今都是如此，大家夥兒很難有太大的追求。
　　但蘇澈不同，他要做的事情更多，自然不會只有這樣就滿足。
　　讓皇權下鄉，才能讓掃盲徹底開展。
　　面對這些根深蒂固的鄉紳族老，蘇澈思慮良久，最終還是忍了下來，如果大動屠刀，殺他個朗朗乾坤，固然可以震懾壹時，卻是無法長久，總不能壹直殺吧？
　　所以，換壹種其他的解決辦法，還是很有必要的。
　　不過壹時半會兒，蘇澈也沒有更好的解決辦法。
　　他也沒有繼續想，壹個人的力量是有極限的，頭腦也是，這個時代的天才雖然被時代所局限，但並不意味著他們就不夠聰明，事實上恰恰相反。
　　蘇澈立刻召了內閣成員前來議事。
　　很快，內閣成員，包括太子朱標，都來到了議事殿中。
　　蘇澈坐在上面，給出了自己所遇到的問題——如何讓皇權下鄉，加強對於鄉村的管理能力，如此順利推展朝廷的任何政策？
　　內閣大臣們聽到這個問題，不由得面面相覷，短暫的沈默過後，眾人紛紛討論了起來，既然他們已經走到了內閣大臣這個權力的中樞，那就不可能再回頭照顧所謂的儒家。
　　眾人商討了壹番，還真給出了不少靠譜的提議。
　　首先，可以直接動用州縣衙門的力量。
　　縣城衙門經常會到屬下的鄉、村催征，有時帶隊緝捕盜匪，有時調解鄉村、宗族糾紛、制止械鬥，在地方還是有不小的影響力的。
　　憑借縣城衙門的影響力，在鄉鎮地方設立常駐點，建立相應的權利體系，負責專門推廣朝廷的命令。
　　如果到了這種程度，那些地方還不願意配合，甚至公然抵抗地方常駐點官員，那就是和朝廷對抗。
　　壹句話，打擊地方黑惡勢力還需要找壹個借口，如果對方公然攻擊朝廷官吏，那就是意圖謀反，鎮壓謀反的家族，僅僅只需要壹個名單而已！
　　除了這個提議。
　　也有人給出了不同的意見。
　　在縣城衙門設立更多的巡檢司，給與地方足夠的武力，讓地方形成“佐雜分防”這麽壹個概念，也就是縣丞、巡檢、主簿等，每人管壹個地區，通過佐雜在縣以下的分區管轄，如此形成皇權下縣。
　　可這麽壹來，也會出現相應的問題，那就是讓本來就臃腫的地方官吏體系，變得更加臃腫，這會為後續的政令體系帶來不小的麻煩。
　　但很多時候事情都是這樣，有正面，也有反面，有好處，就有壞處，這是無法避免的。
　　想要讓皇權下鄉，那就必須擴大相應的政令體系。
　　壹句話，皇權下鄉的成本是非常高的。
　　當然，這種事情壹旦做成了，收益也非常巨大。
　　不過。
　　也有內閣大臣提出了相反的意見，他認為與其戒備那些鄉紳宗族，還不如拉攏他們壹起，借用他們的力量來完成目的。
　　這是壹個截然不同的思路。
　　可以組建公局，拉攏士紳豪族，讓朝廷的手深入到各鎮各鄉各村。
　　這大臣解釋了壹下所謂的公局。
　　就是讓那些鄉村小鎮的士紳豪族組建在壹起，讓他們內部推舉出帶頭的士紳，再由州縣官認可、任命，由這些人組成公局這樣壹個機構來管理本地的事務。
　　州縣官與公局的文書往來、見面禮節，基本參照上下級衙署的做法。
　　通過公局制度，可以讓朝廷掌控地方士紳。
　　壹旦朝廷有什麽政令下達，就讓這些士紳負責推廣，如果做得好，那就是政績，可以繼續往上升官。
　　這對於那些鄉紳豪族而言，有著不小的吸引力。
　　朱元璋的編戶齊民，保甲政策，很難持續、有效的運行，因為保甲雖然具有合法性，也有固定的辦事人員地保，但地保都是庶民，在地方上權威有限。
　　此外，保甲並無來源穩定的經費，也沒有直接掌握的武裝人員，所以地保的任務主要是跑跑腿，很難通過這個制度體系完全掌控鄉村。
　　如果公局得到官府的授權，有地方合法性，局紳都有功名、職銜，有坐局辦事的局紳，再以各種方式征收局費，局紳就有固定收入。
　　此外公局還有團練、更練、局丁等武裝人員……
　　如此，公局可以直接強制鄉民服從！
　　蘇澈聽著內閣大臣們討論的諸多方案，不由得皺起眉頭，這幾種方案，很難抉擇。
　　如果不依靠鄉紳，光靠縣城衙門的話，這事情想要完美推行，要花不少的力氣。
　　如果依靠地方鄉紳，這事情就很容易解決。
　　但問題是。
　　將權力交給這些人，無異於飲鴆止渴，後患無窮！
　　蘇澈思索壹會兒，最終還是選擇了最笨的方法。
　　憑借縣城衙門的影響力，在鄉鎮地方設立常駐點，建立相應的權利體系，負責專門推廣朝廷的命令！
　　將鄉村的權利和影響力，從那些鄉紳的手裏搶回來！
　　同時還在縣城設立更多的巡檢司，給與地方足夠的武力，讓地方形成“佐雜分防”。
　　不過這麽壹來，開銷可就太大了。
　　可只要事情能做成，不管什麽樣的代價，都是值得的。
　　隨著會議結束，內閣大臣們從議事殿中離開，三三兩兩，忍不住討論起來：“陛下為什麽不同意利用那些鄉紳的力量？”
　　“是啊，我也覺得，如果利用鄉紳的力量，這或許是最容易的解決方案……”
　　“這樣做的話，會增強鄉紳的勢力，陛下是草莽出身，大概比誰都知道這些鄉間豪紳，根本靠不住，所以寧可舍近求遠，也不借助那些鄉紳的力量。”
　　“嗯，有些事情，有得必有失，如果依靠這些鄉紳，讓他們的勢力起來了，那後果不堪設想！陛下啊，深謀遠慮著呢。”
　　與此同時，議事殿中。
　　太子朱標並沒有隨朝臣離開，而是留在了這裏。
　　父子二人正在商量著另壹件事情——大開道路，以工代賑，修建村落到鄉鎮的道路，再修建鄉鎮到縣城的道路，將道路修繕完全，讓那些窮山惡水消失掉壹部分。
　　如此壹來，能很大程度的改善底層掌控力不足的問題。
　　可大開道路，同樣是壹個勞民傷財的事情。
　　蘇澈的計劃是用源源不斷印出來的寶鈔，雇請村落鄉鎮乃至於縣城裏的力士幫忙修路。
　　而朱標的想法卻是，並不需要工錢，只要用寶鈔買好靈米，提供足夠的靈食，那些底層的力士自然會欣然前往，幫忙修建道路。
　　如果直接付出寶鈔來當工錢的話，中間的環節在所難免會被壹些官吏所克扣，可如果不花錢，只出物資的話，會很大程度的減少這壹克扣。
　　當然，只是減少，沒辦法完全避免。
　　畢竟天下這麽大，人那麽多，想徹底的杜絕那些蛀蟲，是非常難的事情，只能制定好相應的規則，盡可能避免。
　　朱標的建議相當不錯，即便是明初這個時代，底層的力士想吃壹口飽飯，依舊不容易，那些靈米金貴著呢，普通的農民根本舍不得吃，都拿來還錢，然後兌換成相對壹般的食物用來填飽肚子。
　　蘇澈點了點頭，認為朱標考慮得非常不錯。
　　隨後朱標又接連提出了四五個意見和想法，都是針對大開道路這件事，這些想法非常得體，即便是蘇澈也找不出什麽毛病，他不由得點了點頭，心中不免想到，怪不得朱元璋這麽喜歡自己這個大兒子，他的能力的確不錯。
　　二人討論了壹番後，這件事情也就此定下。
　　而關於各州縣修路的問題，則需要壹個負責人。
　　在朱標看來，負責此事之人，他當仁不讓。
　　不過蘇澈考慮了壹下，還是搖了搖頭，覺得並不妥當。
　　修路這個事情，如果修成了，絕對是大功壹件，可與之相對的，得罪的人也相當之多，作為太子的朱標並不需要親力親為，只需要穩坐釣魚臺，在後面主持大局就行，這才是作為壹個當權者應該做的。
　　無論下面的人做得如何好，最後都是上面領導的功勞，如果下面的人做得不好，那自然是下面的人背鍋，這就是所謂的領導藝術。
　　不過，太子朱標顯然不認同這樣的看法，雖然他也明白父皇的想法，但他也有自己的堅持。
　　朱標認真說道：“父皇，我知道您這是為我好，可有些事情，我認為我還是親力親為，這樣才能讓我更進壹步的成長，而不是壹直在您的羽翼之下學習……”
　　說完這壹番話，朱標小心翼翼的問著：“父皇，您覺得呢？”
　　雖然懿文太子朱標已經足夠優秀，但也要看在什麽人的面前，在老朱這樣的千古壹帝的面前，那根本不夠看。
　　壹直以來，他都被父親的光芒完全籠罩，和父親的差距簡直是雲泥之別，他越是成長，越能感覺到這其中的差距是何等的誇張。
　　即便老朱對於朱標那是無條件的信任，將他的太子班底拉滿，權利也早就越過壹個太子的極限，可越是如此，朱標就越小心翼翼，生怕讓父皇失望。
　　也正是這樣的心情，才讓懿文太子朱標迫切的想自己做出壹番事業來，此前他想要主持新政變法革新，現在想要主持大開道路，都是因為這個念頭。
　　面對朱標的堅持，蘇澈不由得壹楞，他皺著眉頭，思索片刻，最終還是點了點頭。
　　蘇澈認真叮囑道：“既然妳想做的話，那就放手去做，咱會壹直站在妳的背後支持妳，不要想失敗會如何，有咱為妳撐腰，這天下沒有任何人能動得了妳！！”
　　聽著父皇的話，朱標頓時大為感動，連忙說道：“多謝父皇成全，孩兒必不會讓父皇失望！”
　　蘇澈並沒有說什麽，只是拍了拍朱標的肩膀，壹切都在不言中！
　　很快，大明朝廷這個恐怖機器，再次高速的運轉起來。
　　……
　　金華浦江，鄭宅鎮。
　　這個鄉鎮以鄭氏家族之姓為名，足可以顯現這家族的輝煌。
　　鄭氏始祖鄭綺，性仁慈友愛，事親至孝，奉“修身、齊家、平天下”為崇高理想。
　　他臨終之時，命子孫同居不分家，由此，鄭氏家族已同居幾百余年，三千余人同財共食！
　　朱元璋更是曾親賜其為江南第壹家！
　　此刻鄭宅鎮中，出現幾個“不速之客”，赫然是朝廷最新委派的鄉鎮辦公人員。
　　當這些生面孔進了鄭宅鎮，自然引起不少關註，不少人圍過來詢問他們何為來鄭宅鎮？
　　壹個穿著儒衫的中年男子，名為嚴時通，他笑著說道：“我是朝廷委派的鄭宅鎮辦事員，以後大家夥有什麽事情，直接來找我就行，不需要再由地方鄉紳幫忙調節處理。”
　　這話壹出，眾人立刻面面相覷，自古以來，這鄭宅鎮的事情，都是鄭家來管，而現在，竟然要變天了？
　　人群中有鄭家之人，連忙回去稟告了家主。
　　此時鄭家的家主是鄭銖，他在聽到下人的匯報之後，不由得皺起眉頭，喃喃說著：“這件事情，我早有耳聞，朝廷打算加強地方的影響力，沒想到這麽快就下來了……”
　　隨後他擡起頭，不屑壹顧的說道：
　　“他們想鄉鎮辦事處，那就讓他們弄吧，我們鄭家難道還要捏著這壹點芝麻粒的權利不成？”
　　“既然陛下封我們為江南第壹家，那我們必須要做出江南第壹家的表率才是！”
　　“讓他們自己弄吧！”
　　很顯然，鄭銖根本沒有將這小小的辦事處放在心上，鄭家如此龐然大物，還能動得了他？
　　然而沒過多久，又有消息傳來，辦事處的嚴時通收到匿名信件，說鄭家侵占靈田萬畝有余，基本都是巧取豪奪而來，根據調查，此事屬實！
　　辦事處勒令鄭家歸還這萬畝靈田！！